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河北省农业“大包干”由习近平在正定率先推动

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核心提示： 河北近日刊发《习近平同志在正定》的文章，深入细致回顾了习近平在河北石家庄市正定县工作生活的诸多细节。文章指出，正是在习近平的推动下，正定县在河北省率先搞起“大包干”，由此奠定正定经济腾飞的基础。

河北近日刊发《习近平同志在正定》的文章，深入细致回顾了习近平在河北石家庄市正定县工作生活的诸多细节。文章指出，正是在习近平的推动下，正定县在河北省率先搞起 大包干 ，由此奠定正定经济腾飞的基础。

文章摘编如下：

来正定之前，习近平同志并不十分了解这里的真实情况。他清楚地记得，石家庄地委领导跟他谈话说，你从大城市来，地委研究决定，派你到一个领导班子团结、经济条件较好、农民比较富裕的正定县任职。到正定以后，习近平同志没有坐在办公室，他走访座谈，进村入户，虚心向每一位同志请教。无论是县委和县政府领导还是一般干部，无论是年长的还是年轻的，他都诚恳地说： 我是来学习的，希望得到你们的帮助和指教。

习近平同志通过调研很快发现，这个全国闻名的高产县竟有不少农民连温饱都不能保证。由于长期的思想和体制束缚，正定仍在单一经营的死胡同里兜圈子：片面追求粮(4)插拔控制器上的接口必须关闭控制器电源食高产，踩棉花，挤油料，压瓜果，砍副业。粮食亩产超千斤，但经常是交完醉马草征购粮，剩下的就不够自己吃了。当时全国闻名的 农业学大巾唇兰属寨 典型村 三角村，还有不少人到外县买薯干来维持生活，因为在本县买怕给 高产县 丢面子。

1981年底，正定的工农业总产值20673万元，人均年收入仅148元，每天只有4角钱。 农业学大寨 先进县的锦旗高悬在县委的会议室里，而老百姓却不得温饱。面对这个 高产穷县 ，习近平同志的心情十分沉重。

吃饭问题是解决正定问题的当务之急 ，习近平同志认为，高征购造成了正定农业结构比例失调，必须及时纠正。这很快成为县委一班人的共识。是坐等中央调整政策，还是主动地向上反映问题，大家却有不同意见。

习近平同志和时任正定县委副书记吕玉兰主张立即向上汇报，请求把粮食征购基数降下来，并主动请缨，处理此事。当时县委书记冯国强、县长程宝怀考虑到习近平同志刚到正定工作，不愿意让他出面，怕对他造成不好影响。习近平同志说： 实事求是向上级反映问题是我党的优良传统，你们不用担心。 于是，他和吕玉兰一起跑省进京，向上级部门如实反映正定人民的生活状况和存在的困难。1982年初夏，国务院派出调查组和省委、地委一起对正定的情况进行深入调查后认为，正定反映的问题是真实的，要求是合理的。上级决定把正定粮食并组建合资公司征购任务减少2800万斤，初步缓解了正定农民口粮紧张问题。程宝怀高兴地对习近平同志说： 你为正定人民立了一大功。

老百姓吃饱了，还想富起来。要从根本上贯彻中央把工作重点迅速转移到经济建设上来的精神，还必须在解放思想上做文章、找路子。

一天晚上，习近平同志来到程宝怀的办公室，说： 老程，你看报纸没有？南方一些地方正推行农业 大包干 ，效果不错。河北省还没有启动，咱们县能不能先行一步，选个经济落后的公社，先搞个试点，然后在全县推广。 程宝怀听后，十分高兴，说： 我早有此意，曾经和冯书记交换过意见。可是冯书记说，现在还不能搞，等等中央文件再说，等省里有了新精神再考虑，在这个问题上，我们不能冒尖犯错误。 听了程宝怀的话，习近平同志说： 我认为 大包干 是件好事，是调动农民种田积极性的好方法。 大包干 分配简单，农民容易接受。这样吧，你和玉兰同志谈谈，我去找冯书记通通气。 在他的推动下，县委和县政府经过认真讨论、反复研究，确立了 先行试点，逐步推开 的工作思路，决定在经济落后、生产条件差、农民生活水平低、离县城较远的里双店公社搞 大包干 试点。

工作刚开始，不少干部群众有疑虑，怕犯方向错误、路线错误，甚至有人还编了顺口溜： 先分房、后分地，一步一步往后退，最后退到旧社会。

实践是检验真理的唯一标准。里双店实行 大包干 后，当年农业产值就翻了一番，人均收入增加到400多元。这不仅震动了全县，还引来了络绎不绝的省内外参观者，让地处 北疆沙土园 的里双店一下子热闹起来。

活生生的事实，解除了全县干部群众的各种顾虑，吹响了正定发展经济的号角。

1983年1月，正定下发了包干到户制办法，提出土地可以分包到户，承包后5年或更长时间不变。在经营管理上，坚持宜统则统、宜分则分的原则。 大包干 在正定全面推广，在河北省开创了先河。正定经济腾飞的基础由此奠定。

思想解放了，观念转变了，还要把干部群众焕发出来的工作热情转化为发展生产的实际效果。习近平同志本着对正定人民负责、对正定事业负责的精神，摒弃急功近利、杀鸡取卵的观念，立足当前，放眼长远，科学谋划着正定的未来。

正定具有悠久的历史文化，有发展商品经济的厚实积淀；紧靠石家庄市区，有发展经济的区位优势；有107国道和京广线、石德线铁路大动脉穿境而过，为商品流通提供了便利交通；粮食产量高，有发展经济的基础条件。习近平同志提出，要把这些优势转化为发展的动力思茅藤。

习近平同志鼓励大家解放思想，摆脱束缚，放开手脚，大胆探索。他和县委班子成员分头带领干部走出去，到南方改革开放先行地区取经，赴乡镇企业起步较早的浙江、江苏、天津考察学习。

习近平同志和县委班子一道，开展了发展思路的大讨论，集思广益，统一思想，确立了 依托城市、服务城市、打入石市、挤进京津、咬住晋蒙、冲向全国 的发展超过了PLA材料本来的打印温度战略，大力发展 半城郊型经济 。

习近平同志说， 城市需要什么，我们就种什么；城市需要什么，我们就加工什么。 他提出，要把全县思想统一到大力发展多种经营、特色种植上来。随后，正定提出了 投其所好，供其所需，取其所长，补其所短，应其所变 的方针，出台了《关于把工作重点迅速脚踏实地转移到农、工、多(多种经营)上来的决定》。当年，全县多种经营收入达4300万元，人均100元，社员收入由100多元增加到200多元。

习近平同志提出，正定的农业发展必须处理好粮食作物和经济作物的关系，适当压缩粮田面积，提高土地利用率，多种植经济作物，大力发展棉花、蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等市场需要的经济作物。1983年，棉花种植面积达到17万亩。

正定有计划地开发商品菜基地，积极试验和应用塑料大棚、地膜覆盖、楼田菜圃等新技术，使农业种植向多层次、全方位延伸；大力发展畜牧业和家禽养殖业，不断优化农业产业结构。为发展食用菌，习近平同志亲自给南京汇宁县化肥厂厂长写求援信，并派人从该厂拉回种植蘑菇的重要原料 尾沙，使蘑菇从此在正定扎了根。

习近平同志提出，正定要大力发展乡镇企业。在这一思路引导下，正定淀粉加工、肉制品加工、面粉加工等逐渐形成规模。截至l985年底，乡办企业、联合体企业产值达到8850万元，比1980年增长200%。同时，建筑、劳务、运输、餐饮、建材等领域也全面拓展，呈现出 五业 兴旺的局面。

乡镇企业实行 一包三改 。 一包 就是包经济指标翻番。 三改 就是改企业干部委任制为选聘制，改工人固定录用制为合同制，改固定工资制为浮动工资制，进一步激发了乡镇企业的活力。

习近平同志认为，要解决正定人多地少的矛盾，必须向荒滩进军。正定地处冀西三大沙荒(木道沟、老滋河、神道滩)所在地，沙荒面积大，长期无人耕种，改造潜力大。他提出，要发展好林业，利用好荒滩。县里研究制定了《关于放宽发展林业的决定》，在东里双公社开展试点，把河滩地经营权下放到户，且30年不变。

种植有自主权，什么卖钱种什么，大大激发了农民改造河滩地的热情。大家在沙滩里打井，修垄沟，种果树、花生、小杂粮，养猪沤肥，使沉睡了多年的荒滩空前热闹，冬闲变成了冬忙，经济效益大增，人均收入增加了一倍。

1984年6月17日，《人民》发表了《正定翻身记》，肯定正定所作的尝试，赞扬正定经济走出了死胡同，做到了利城富乡：既为城市服务，又 掏城市腰包 ，在服务中发展自己。正定人民按照习近平同志提出的 团结务实，改革奋进 的要求，向建设经济强县迈出了坚实的步伐。

历史的经验教训告诉我们，一个地方的发展，如果没有长远的规划，往往会导致建设的盲目性，甚至会出现严重失误，留下永久的遗憾。

1984年4月，在正定改革如火如荼时，习近平同志牵头制定了县委工作大纲，要求大家以经济建设为中心，搞好两个文明建设，努力实现经济起飞。1985年，立足国家发展的总体要求，县里又制定了《正定县经济技术、社会发展总体规划》，提出了正定经济 三步走 发展目标和 对外开放、对内搞活、依托城市、开发智力、发展经济、山蓼属致富人民 的发展方针。正定这只古老的凤凰，浴火涅槃，开始走向新的辉煌。